Le siège des Nations Unies a New York a accueilli la 19e session de la Commission des Nations Unies sur le Développement Durable, du 2 au 13 mai 2011. Plusieurs centaines de participants se sont rendus dans la ville afin d'apporter leurs contributions, soit en tant que membre de leur gouvernement, soit en tant que représentant de la société civile, soit encore comme expert de l'ONU.

Parmi tous ces participants, les jeunes aussi ont fait entendre leur voix à travers le Groupe Majeur des Enfants et des Jeunes qui est officiellement reconnu et accrédite par l'ONU pour prendre part aux négociations aux côtés des autres groupes comme celui des Femmes et Genre, Syndicats et Entreprises, Peuples Indigènes, etc.

Cinq groupes thématiques ont fait le contenu de la 19e session, notamment:

(1) gestion des déchets auquel Jean Paul Brice AFFANA AFFANA, représentant le Cameroun a pris part,

(2) consommation and production durables,

(3) mines,

(4) produits chimiques

(5) transports.

Chaque groupe thématique se réunissait en journée afin de discuter des principaux points des textes de négociations et parfois les discussions allaient jusqu'a l'aube le lendemain. Malheureusement pour tous les participants, et même Ban-Ki Moon le Secrétaire General de l'ONU présent le 13 mai pour la clôture de la rencontre, ont été tous déçus par les résultats car aucun texte final et aucun engagement n'a été adopté à la fin. Les discussions qui sont allées jusqu'au 14 mai en matinée n'ont pas permis de prendre des décisions finales avant le prochain Sommet de Rio connu sous l'appellation ''Rio+20'' qui se tiendra au Brésil en 2012.

Reporter

MIGAN S. BRUNO

[Vérifier à l’écoute.]

Mesdames et Messieurs,

Cette année pourrait bien marquer le commencement de la “quatrième vague” de la démocratie. Comme nous l’avons vu lors des événements dramatiques du « printemps arabe », les femmes ont été activement impliquées dans la nouvelle vague de demandes de libertés politiques et de dignité humaine. Dans les rues de Tunis et du Caire, et plus récemment à Sanaa, il n’a pas été difficile de voir que les femmes de toutes les conditions sociales ont rejoint les rangs des manifestants dans les rues pour élever leurs voix en faveur de la démocratie et de la citoyenneté. Suite à tout cela, nous commençons déjà à voir des avancées pour certaines femmes.

En avril de cette année, les réformateurs politiques en Tunisie ont réalisé ce qui aurait été impensable, seulement quelques mois plus tôt : un projet de loi électorale réclamant la pleine parité dans la représentation politique de la nouvelle démocratie tunisienne. La loi propose que, lors des prochaines élections parlementaires, les listes des candidats alternent les noms de femmes et d’hommes.

Ces événements nous rappellent à quel point la démocratie a évolué depuis ses débuts. Autrefois considérée comme l’apanage exclusif des élites masculines de propriétaires terriens, il est impossible maintenant de considérer la démocratie comme autre chose qu’une citoyenneté politique pleine et équitable pour tous. Naturellement, ce mouvement doit être orienté par une direction et un engagement aux niveaux les plus élevés, afin d’assurer une participation pleine et équitable des femmes aux processus démocratiques.

Ce matin, je me concentrerai sur ce que nous avons appris de la participation des femmes à la prise de décision démocratique, à savoir trois éléments clés qui doivent orienter l’aide à la démocratie.

En premier lieu, nous devons nous attaquer aux obstacles rencontrés par les femmes lors de leur participation au processus électoral et à leur capacité d’exercer une vraie alternative dans les élections. En second lieu, nous devons voir si des espaces sont créés pour permettre aux femmes d’exprimer leurs préférences politiques ou de se faire entendre. Troisièmement, les établissements publics démocratiques doivent assumer leur responsabilité par rapport aux femmes.

Permettez-moi d’abord de commencer par la question du choix. Au fil du temps, la démocratie, en tant que système politique, a développé des mécanismes pour intégrer les groupes marginalisés, tels que les quotas ou des dispositifs régionaux, de façon à mieux prendre en compte les préoccupations des groupes politiquement privés de leurs droits civiques. Si les femmes représentent souvent la majorité de la population, elles n’en sont pas moins confrontées à une série de contraintes les empêchant d’exercer une participation efficace même au niveau le plus fondamental des exercices démocratiques, tels que le vote, ou se présenter à des postes politiques. Il est ironique de constater que, même en 2011, nous ne possédons pas de données précises sur le nombre de femmes par rapport aux hommes qui s’inscrivent pour voter dans beaucoup de pays, ou qui exercent réellement leur vote. Nous avons encore moins de données sur la mesure dans laquelle le choix indépendant des femmes se trouve limité par la contrainte au sein du ménage ou en raison de problèmes pratiques comme le manque de transport ou la violence lors des scrutins.

Les conséquences des contraintes qui pèsent sur la participation sont bien connues. Les femmes représentent moins de 20% des législateurs et moins de 5% de ministres. Les femmes se sont partout vues limitées à rôles sexuels traditionnels dans l’exercice de leurs droits politiques, même dans les démocraties les plus solides.

La deuxième contrainte a trait à leur capacité à se faire entendre. Une participation publique efficace tient à la possibilité d’exprimer des intérêts et de former un mouvement pour faire avancer ces intérêts. Nous devons nous demander si nous allouons assez de ressources aux organisations de la société civile en faveur des femmes, afin de leur permettre de poursuivre leurs intérêts. Les partis politiques reflètent-ils les préoccupations des femmes et y apportent-ils une réponse ? Nous devons nous rappeler que les démocraties peuvent produire des majorités qui, en fait — et au nom d’un processus démocratique — peuvent imposer des restrictions aux droits des femmes. Ceci peut se produire quand il n’y a pas assez de diversité et de voix en faveur des femmes en politique.

Si les structures des partis politiques et des gouvernements ne tiennent pas compte des besoins et des priorités des femmes, et si les médias et les pratiques traditionnelles et culturelles réduisent constamment au minimum la valeur des femmes dans la vie politique, les démocraties ne pourront pas bénéficier aux femmes. La qualité de la démocratie elle-même se verra d’ailleurs affaiblie. Susan B Anthony, une militante reconnue du droit de vote des femmes, a expliqué qu’« il ne règnera jamais une égalité totale tant que les femmes elles-mêmes ne participeront pas à l’élaboration les lois et à l’élection des législateurs qui les rédigent ».

Et, en fin de compte, nous devons nous demander si les institutions démocratiques répondent aux besoins des femmes. La vraie démocratie est plus qu’une simple participation — il s’agit de pouvoirs et de contrepouvoirs, et d’établissements responsables permettant aux femmes d’obtenir réparation quand leurs droits sont bafoués et leurs besoins ignorés.

Le processus de contrôle judiciaire et parlementaire et les institutions d’audit publiques doivent assurer que leurs procédures et normes sont conçues de manière à contrôler les violations des droits des femmes et à permettre aux femmes de demander des enquêtes et des évaluations. Si ces établissements n’existent pas ou ne fonctionnent pas, le message envoyé aux femmes est que leurs droits de citoyenneté sont plus faibles que ceux des hommes, et que leurs droits à la sécurité, à un salaire juste, ou à la propriété sont subordonnés aux droits des hommes. Si les femmes ne peuvent pas tenir le gouvernement pour responsable de la promotion de l’égalité des sexes, la citoyenneté des femmes repose sur des bases fragiles.

Bon nombre d’entre vous ici présents se rappelleront du slogan des années 70 : « Ce qui est personnel est politique ». Ce slogan a reflété le fait que l’inégalité dans la sphère privée mine l’égalité dans le domaine public. Les lois et les institutions publiques peuvent renforcer ces inégalités privées, et ceci peut empêcher les institutions de répondre vraiment aux besoins des femmes. Un autre slogan concernant les femmes a été lancé dans mon propre pays pendant notre transition démocratique : « La démocratie dans le pays et à la maison ». La logique est identique ; un état démocratique devrait être jugé responsable des violations aux droits des femmes. Une véritable et pleine participation ne sera pas possible tant que l’égalité ne règne pas dans la vie quotidienne. Cela s’applique non seulement à l’égalité des sexes mais aussi à la nécessité de s’attaquer aux immenses disparités économiques — qui constituent une menace extrêmement grave à la démocratie.

Les programmes d’ONU Femmes abordent ces questions des choix, de l’influence, et de la responsabilité. Partout dans le monde, ONU Femmes appuie les efforts déployés par les mouvements de femmes afin d’obtenir le vote et de pouvoir se présenter à des postes politiques, par le biais de la formation des candidates et du travail avec les médias, en vue de produire des informations de meilleure qualité sur les campagnes des femmes.

En Tunisie et en Egypte, ONU Femmes aide les femmes de la société civile à définir leurs priorités par rapport à la réforme constitutionnelle. En Egypte, en République démocratique du Congo, et dans beaucoup d’autres contextes, ONU Femmes soutient les consultations entre les organisations de la société civile de femmes et les dirigeants politiques afin de développer des Chartes pour les femmes. Ces Chartes énumèrent les priorités des femmes pour ce qui est d’instaurer une démocratie tenant compte des questions de genre, telles que, entre autres, des quotas de candidats hommes-femmes lors des élections, des consultations entre les défenseurs de l’égalité des sexes et les décideurs politiques, et la création de réseaux de groupes de femmes élues aux comités parlementaires.

ONU Femmes appuie également des initiatives visant renforcer la responsabilité au niveau de l’égalité des sexes dans l’administration publique, par l’établissement de budgets tenant compte des questions de genre et par des programmes au Rwanda et au Tajikistan qui permettent de faire circuler les rétro-informations entre les prestataires de services publics et les citoyennes. ONU Femmes a travaillé avec le Bureau du Haut-Commissariat aux droits de l’homme afin d’aider les pays à faire face aux violations des droits des femmes en appuyant les commissions d’enquête et les commissions Vérité et réconciliation. ONU Femmes aide également les pays autour du monde à adopter des engagements législatifs nationaux par rapport à la politique internationale et aux instruments juridiques tels que le Programme d’action de Beijing, la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes, le Protocole relatif aux droits de la femme en Afrique, et le Protocole de la communauté pour le développement de l’Afrique australe sur les questions de genre.

Pour récapituler : il existe trois conditions de base qui sont cruciales pour rendre la démocratie véritable pour les femmes. D’abord, il convient de supprimer les obstacles qui empêchent les femmes de pouvoir participer effectivement : ceux en rapport avec la mobilité, les finances, l’accès à l’information, le manque de sécurité publique, ainsi que la contrainte, l’intimidation et la violence.

En second lieu, il faut reconnaître que si la participation est une chose, se faire vraiment entendre en est une autre. Les femmes sont-elles capables d’exprimer et de faire entendre leurs voix par rapport à leurs droits, leurs besoins et leurs préférences ? À quel point les parties politiques sont-ils démocratiques ? Les femmes de la société civile ont-elles eu l’occasion de discuter des positions communes sur la constitution, la loi électorale, la sûreté pendant les campagnes, et d’autres questions ?

En troisième lieu, les institutions démocratiques doivent rendre compte aux femmes et être jugées responsables du respect des engagements pris vis-à-vis des droits des femmes.

Si une démocratie néglige la participation des femmes, si elle ignore les voix des femmes, si elle détourne la responsabilité sur les droits des femmes, ce n’est une démocratie que pour la moitié des citoyens.

Je souhaite vivement entendre les recommandations issues des débats d’aujourd’hui, de sorte que nous puissions renforcer notre aide à la démocratie. Je reconnais sur la liste des orateurs et parmi les participants, plusieurs militants démocratiques importants. C’est pour nous tout un privilège de compter votre participation. Le grand courage montré par les femmes et les hommes à travers le monde à l’aube de cette quatrième vague potentielle de démocratie exige de nous tous d’assurer que l’égalité des sexes est prise en compte dans nos efforts visant à faire de la démocratie une réalité pour tous.

Reporter

MIGAN S. BRUNO

1. Le Groupe des Sages de l’Union africaine (UA) a tenu sa 10ème réunion le 12 mai 2011,

à Addis Abéba, en Ethiopie. La réunion, qui a été ouverte par l’ancien Président Kenneth

Kaunda, au nom du Président Ahmed Ben Bella, qui préside le Groupe, et par l’Ambassadeur

Ramtane Lamamra, Commissaire de l’UA à la Paix et à la Sécurité, au nom du Président de la

Commission, le Dr Jean Ping, a vu la participation de Mme Marie�Madeleine Kalala�Ngoy et

duDr Mary Chinery�Hesse, membres du Groupe des Sages, ainsi que Mme Elisabeth Pognon,

membre des “Amis du Groupe”. Le Représentant permanent de la République d’Afrique du

Sud auprès de l’UA, en sa qualité de Président du Conseil de paix et de sécurité (CPS) pour le

mois de mai 2011, a également assisté à la cérémonie d’ouverture.

2. En outre, M. Léopold Ouedraogo, représentant le Conseil des Sages de la Commission

économique des Etats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO), ainsi que l’Ambassadeur Berhane

Ghebray et l’Honorable Betty Bigombe, représentants le Comité des Sages du Marché

Commun de l’Afrique orientale et australe (COMESA), ont également participé aux

délibérations du Groupe des Sages.

3. La réunion a examiné et adopté le rapport du Groupe des Sages sur la “Nonimpunité,

la justice et la réconciliation nationale”, élaboré par le Groupe dans le cadre de ses

réflexions thématiques sur des questions relatives à la prévention des conflits et comme

contribution aux efforts que déploie l’UA dans la lutte contre l’impunité et en vue de la

promotion d’une approche globale qui concilie les impératifs de paix et de justice dans les

contextes postâ€�conflit. Le rapport comprend un cadre d’action sur la justice transitionnelle,

dont l’objectif est de doter l’UA de l’outil nécessaire pour répondre judicieusement aux

objectifs inextricablement liés de promotion de la paix, de l’état de droit et de la prévention

des conflits.

4. Le Groupe a également examiné son projet de rapport sur le thème «Violence

sexuelle, femmes et enfants dans les conflits armés». Le Groupe a félicité le Conseil de paix

et de sécurité pour avoir conféré plus de visibilité à cette question cruciale, notamment à

travers le débat public annuel sur les femmes, les enfants et les conflits armés.

5. Le Groupe a eu un échange de vues sur les modalités de l’examen exhaustif des

mécanismes existants en matière de démocratisation et de gouvernance en Afrique, afin de

soumettre, au plus tard en décembre 2011, des recommandations au Conseil de paix et de

sécurité, tel que demandé par cet organe lors de sa 275ème réunion tenue au niveau

ministériel, à Addis Abéba, le 26 avril 2011. Le Groupe a convenu de mesures à prendre pour

mener à bien cette tâche dans les délais requis. Dans l’intervalle, le Groupe a, une fois de

plus, exhorté tous les Etats membres qui ne l’ont pas encore fait à signer et à ratifier, sans

autre délai, les instruments pertinents de l’UA, en particulier le Protocole relatif à la création

de la Cour africaine de Justice et des Droits de l’homme et la Charte sur la Démocratie, la

Gouvernance et les Elections.

6. Le Groupe a examiné l’état de mise en oeuvre des recommandations contenues dans

son rapport sur « le renforcement du rôle de l’Union africaine dans la prévention, la gestion

et le règlement des différends et conflits violents liés aux élections en Afrique», telles

qu’entérinées par la 13ème session ordinaire de la Conférence de l’Union. Le Groupe est

convenu des mesures à prendre à cet égard, en particulier les missions d’évaluation préélectorale

à entreprendre dans des pays donnés, dans le cadre de son mandat de prévention,

et a exhorté tous les Etats membres à en assurer le suivi, et à mettre en oeuvre les

recommandations contenues dans le rapport.

7. La réunion a également été l’occasion pour le Groupe d’entendre les communications

présentées sur la situation en Somalie par l’ancien Président Jerry John Rawlings, Haut

Représentant de l’UA pour la Somalie, l’Ambassadeur Boubacar G. Diarra, Représentant

spécial du Président de la Commission pour la Somalie, l’Honorable Kipruto Arap Kirwa,

Facilitateur de l’IGAD pour la Somalie, et un représentant de l’Ambassadeur Augustine

Mahiga, Représentant spécial du Secrétaire général des Nations unies pour la Somalie, ainsi

que par des experts sélectionnés sur la Somalie.

8. Le Groupe a, dans ce cadre, exprimé sa profonde préoccupation face aux divisions et

querelles qui déchirent les Institutions fédérales de transition (TFI), en particulier sur la

question de la transition et des arrangements postâ€�transition, problèmes qu’a récemment

illustrés la décision du Gouvernement fédéral de transition (TFG) d’empêcher des membres

du Parlement fédéral de transition (TFP) de se rendre à l’étranger pour des consultations

relatives à la crise actuelle. Le Groupe a noté que ces divisions portent en elles le danger

certain de remettre en question les acquis significatifs enregistrés sur le terrain par la Mission

de l’UA en Somalie (AMISOM) et les Forces de sécurité somaliennes, ainsi que d’autres

avancées réalisées sur la voie de la paix et la réconciliation en Somalie. Le Groupe en a

appelé aux parties prenantes somaliennes pour qu’elles fassent preuve de la volonté politique

nécessaire pour surmonter la crise actuelle et relever les défis auxquels leur pays fait face,

rappelant avec insistance la responsabilité première qui est la leur en vue de la réalisation de

la paix en Somalie.

9. Le Groupe a exprimé sa profonde préoccupation face à la situation humanitaire qui

prévaut en Somalie, avec près d’un tiers de la population totale du pays vivant dans des

conditions particulièrement difficiles, non seulement en raison du conflit actuel, mais aussi du

fait de la sécheresse ambiante, l’une des plus sévères que le pays ait connu dans un passé

récent. Le Groupe a relevé que, selon les agences humanitaires, un enfant sur quatre souffre

actuellement de malnutrition aiguë dans la partie septentrionale de la Somalie. Le Groupe a

rappelé que, lors de sa réunion sur la Somalie, tenue à Nairobi, en novembre 2008, il avait

souligné que nulle part ailleurs dans le monde le principe de la responsabilité de protéger ne

se posait avec autant d’acuité qu’en Somalie. Le Groupe note avec un profond regret que,

trois ans plus tard, le sort de la Somalie reste, au mieux, marginal dans les préoccupations de

la communauté internationale, comme en témoigne le financement toujours insuffisant des

besoins humanitaires â€� sur les 529 millions de dollars nécessaires pour l’appel humanitaire

pour cette année, seulement un quart a été mobilisé).

10. Le Groupe a examiné d’autres situations de conflits et de crise en Afrique, et ce sur la

base de la communication faite par le Commissaire à la Paix et à la Sécurité. Le Groupe s’est

félicité des progrès accomplis dans la promotion de la paix, de la sécurité et de la stabilité, en

particulier: (i) au Soudan, avec la tenue réussie du référendum d’autodétermination pour le

Sud Soudan, en janvier 2011 ; (ii) en Côte d’Ivoire, avec la fin de la crise qui a suivi le second

tour de l’élection présidentielle, le 28 novembre 2010, et l’entrée en fonction du Président

démocratiquement élu, M. Alassane Dramane Ouattara, ainsi qu’en (iii) Guinée et au Niger,

avec l’achèvement des transitions lancées dans ces deux pays et le rétablissement de l’ordre

constitutionnel.

11. Le Groupe a réitéré l’importance que revêt la prévention, tant opérationnelle que

structurelle, et a appelé à redoubler d’efforts à cette fin, soulignant la nécessité et l’obligation

pour tous les pays et autres parties concernées d’apporter la coopération nécessaire à la

Commission et au CPS, pour l’aboutissement des efforts de prévention des conflits.

12. En ce qui concerne les soulèvements populaires en Afrique du Nord, le Groupe a

souligné que ces développements offrent une occasion unique d’approfondir le processus de

démocratisation sur le continent et de faire en sorte que les engagements pris par les Etats

membres aux termes des nombreux instruments existants de l’UA soient respectés et

intégralement mis en oeuvre. Le Groupe a lancé un appel à toutes les parties prenantes en

Tunisie et en Egypte pour qu’elles n’épargnent aucun effort, afin que les aspirations

populaires à une véritable démocratie, à l’état de droit et au respect des droits de l’homme

soient satisfaites. Le Groupe a mis en relief les recommandations formulées par deux de ses

membres qui se sont rendus en Tunisie, les 6 et 7 avril 2011. Le Groupe attend avec intérêt la

visite prévue en Egypte en juin 2011.

13. Le Groupe a exprimé sa profonde préoccupation face à la situation en Libye, et a

appelé à un cessezâ€�leâ€�feu immédiat et complet et à la fin de toutes les attaques contre les

civils, en particulier au regard des conditions humanitaire désastreuses qui prévalent sur le

terrain, tel que rapporté par la Secrétaire générale adjointe des Nations unies pour les

Affaires humanitaires et Coordonnatrice des Secours d’urgence, Valérie Amos, dans une

déclaration au Conseil de sécurité, le 9 mai 2011. Le Groupe a été ému par les souffrances

infligées aux populations vivant à Misrata, la mort, les déplacements et les destructions

d’infrastructures vitales résultant de la situation actuelle, ainsi que par le sort des travailleurs

migrants africains en Libye. S’agissant de ce dernier point, le Groupe a été horrifié par les

nouvelles sur la mort de près de 600 migrants, après que leur bateau s’est brisé au large des

côtes libyennes, ainsi que par les incidents similaires intervenus auparavant. Le Groupe a saisi

cette occasion pour rappeler à tous les pays et organisations dont les navires patrouillent

dans la mer Méditerranée le devoir qui leur incombe d’apporter leur concours à tout bateau

quittant la Libye. Le Groupe a exprimé sa conviction que la poursuite des combats en cours et

des opérations militaires ne peut qu’aggraver la situation humanitaire et, par conséquent,

saper la réalisation de l’objectif pour lequel la résolution 1973 (2011) a été précisément

adoptée. En conséquence, le Groupe a instamment demandé à toutes les parties prenantes

internationales à, rapidement et sans réserve, oeuvrer à un cessezâ€�leâ€�feu immédiat et à

mettre fin à toutes les autres opérations militaires, comme seul moyen d’assurer la protection

effective de la population civile et de créer les conditions d’une solution politique d’ensemble

à la crise. Le Groupe s’est félicité de l’appel à un cessezâ€�leâ€�feu lancé par le Secrétaire général

des Nations unies, M. Ban Kiâ€�moon, ainsi que de celui sur la nécessité d’une pause temporaire

dans le conflit fait par la Secrétaire générale adjointe des Nations unies aux Affaires

humanitaires, et souligné que l’exigence d’un cessezâ€�leâ€� feu immédiat et d’une fin à toutes les

attaques et abus contre les civils constitue le premier paragraphe du dispositif de la

résolution 1973 (2011).

14. Le Groupe a exprimé son plein appui à la Feuille de route de l’UA pour le règlement de

la crise libyenne, telle qu’articulée par le Conseil de paix et de sécurité lors de sa 265ème

réunion tenue le 10 mars 2011, soulignant que cette Feuille de route fournit une base viable

pour mettre un terme à l’effusion de sang en cours, alléger les souffrances des populations

civiles affectées, et répondre aux aspirations légitimes du peuple libyen à la démocratie, à

l’état de droit et au respect des droits de l’homme, y compris l’établissement rapide d’une

période de transition inclusive consacrée à la mise en oeuvre des réformes nécessaires, en

particulier l’adoption d’une Constitution. Le Groupe a salué les efforts et l’engagement des

membres du Comité ad hoc de haut niveau de l’UA sur la Libye et souligné la contribution

unique que ledit Comité peut apporter dans la recherche d’une solution durable à la crise

libyenne. Le Groupe a appelé les partenaires de l’UA à apporter leur appui au Comité, dont le

rôle est dûment reconnu par la résolution 1973 (2011) du Conseil de sécurité des Nations

unies, en ayant à l’esprit que l’Afrique est le continent qui sera le plus affecté par la poursuite

et l’aggravation de la situation actuelle, ainsi que les dispositions du Chapitre VIII de la

Charte des Nations unies sur le rôle des arrangements régionaux dans le règlement des

différends au sein et entre leurs Etats membres.

15. Le Groupe a convenu de tenir sa 11ème réunion au cours de la dernière semaine du

Mission accomplie pour Miami